开放共享、烟火共生，浙江持续推动城市更新与民共进

潮新闻客户端 记者(jìzhě) 徐文罡 城市更新，一头(yītóu)连着规划建设，一头系着生活品质，它不是静态(jìngtài)的复制粘贴，而是动态的有机进化，犹如在(zài)时光的长河中进行着一场无声而宏大的新陈代谢，是城市发展的关键一环。 今年5月，中共中央办公厅(zhōnggòngzhōngyāngbàngōngtīng)、国务院办公厅印发了《关于持续推进城市更新行动的(de)意见》，明确了城市更新行动的工作目标、主要任务、支撑保障等，为全面推进城市更新工作提供了纲领性(gānglǐngxìng)指引。 而作为中国式现代化建设(jiànshè)先行地和高质量发展建设共同富裕示范区的浙江，一直以(yǐ)来都在城市更新的浪潮中奋楫勇进，秉持人民城市理念，以规划(guīhuà)之“先行”、项目之“牵引”、片区之“集成”、改革(gǎigé)之“创新”，让城市更新、生活更美。 开放共享(gòngxiǎng)，打造“无界有品”新风貌 开放是城市(chéngshì)的魅力，共享是城市建设的初衷，文明则是一座城市的内在(zài)气质，赋予了城市内在发展生生不息的力量。眼下，这股力量就在浙江杭州桐庐县蓬勃(péngbó)生长。 如今的(de)桐庐，无论是干道中央还是公园四角，本应常见(chángjiàn)的护栏围挡都已不见了踪迹，车辆于平整宽敞的路面上穿梭(chuānsuō)，市民在开阔美观的绿地间游憩，这番(zhèfān)高颜值、高品质的市容市貌，正是桐庐近年来大力推动高品质城市街区更新的缩影。 据了解，自2023年以来，桐庐县强势且有序推进新区交通隔离护栏的(de)拆除工作，共计拆除各类护栏18930米，警示柱675根，并以中心广场公园、滨江公园、梅林公园等综合公园绿地为(wèi)试点，充分挖掘(wājué)草坪、林下空间等，划定(huàdìng)开放共享区域、增设配套服务设施，快速(kuàisù)提升城市整体环境品质。 市民刘先生(liúxiānshēng)向记者表示：“自从拆除了道路上的那些护栏，平时上下班开车的时候视野更直观了，转弯(zhuǎnwān)掉头都方便了许多。” 在中心广场公园，记者又遇到了一群休闲小聚的阿姨们，她们告诉(gàosù)记者：“最近这些年像这样宽敞的公园越来越(yuèláiyuè)多了，姐妹们经常一起出来(chūlái)放空，挺方便的。” 而就在阿姨(āyí)们野餐位置的南面，还“无缝”连接着一座明显是刚刚投用的儿童主题公园，滑滑梯、荡秋千(dàngqiūqiān)、沙坑探险……各种无动力游乐设施应有尽有，孩子们玩得不亦乐乎，家长们则惬意地坐在崭新的休闲椅(xiūxiányǐ)上，分享(fēnxiǎng)着各自生活的趣事。 毫无疑问，拆除(chāichú)护栏(hùlán)的“减法(jiǎnfǎ)”大大增强了市民百姓的幸福感(xìngfúgǎn)和获得感，与之相对，在长效管理和安全宣讲上，桐庐县则是做足“加法”。一方面，针对硬隔离拆除以后有可能出现的交通乱象，及时出台长效管理办法《关于加强城市道路隔离设施设置管理的通知》，持续加大路口序化(xùhuà)管理和动态巡查。另一方面，利用口头宣传、发放传单、张贴海报等(děng)形式(xíngshì)开展大范围、多角度、深层次的交通安全宣传教育活动，切实增强群众的紧迫感和责任感。得益于此，数据统计显示自道路隔离栏拆除后，桐庐县行人和非机动车闯红灯和横穿(héngchuān)道路现象同比降低(jiàngdī)了50%以上，市民群众文明素养显著提高。 减少公园道路“硬(yìng)阻拦”，牢筑市民心中“软隔离”，既灵动(língdòng)了一座城(chéng)，也美丽了一座城。桐庐将规划建设与宣教执法相结合，还路于民、还景于民，可以看作浙江城市更新理念的一种(yīzhǒng)具象，即不仅仅是被动(bèidòng)地去适应城市发展，而是以“人”为核心(héxīn)、聚焦百姓实际生活所需主动服务，量体裁衣完成对空间资源重新配置，促进城市在更新中绽放更多光彩。 烟火共生，激发“街区(jiēqū)经济”新活力 行于市井，体验未知的美食或寻宝的乐趣；坐在街边，感受城区(chéngqū)的律动或巷陌的宁静(níngjìng)……如此惬意令人神往(lìngrénshénwǎng)，只是老生长谈，不扰民与烟火气能否两全？ 走进浙江湖州织里，这座“中国童装之都”因曾经3000余家童装企业集聚的辉煌(huīhuáng)催生出了独特的“马路市场”，今时今日，每当华灯初上，各色美食摊位便如雨后春笋般占据了街巷(jiēxiàng)，烧烤架上跃动的火苗映照着(zhe)食客期待的面庞，现场人流攒动却井井有条(jǐngjǐngyǒutiáo)， 而这(zhè)一切，都(dōu)缘自2023年底，织里镇(zhèn)将空置的镇医院停车场辟为夜市，完成改造更新后引导90多辆小吃车免费进驻，曾经极易造成道路(dàolù)拥堵的流动餐车现在都有了固定摊位，执法队员也(yě)全无曾经和商贩打“游击”的紧张严肃，而是一边帮忙宣传引客，一边规范现场秩序，远近闻名的织里“振兴夜市”就此初现雏形。 让摊贩们在有序的(de)环境中安心经营，让市民在享受美食(měishí)的同时感受到城市的与活力，实现这番从“围追堵截”到“疏堵结合”，从“谋生(móushēng)需求”到“共富载体”的转变，正是浙江全面践行人民城市理念推进城市更新行动(xíngdòng)落地见效的美好愿景。 不止于此，今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费(xiāofèi)专项行动方案》，浙江第一时间响应，迅速(xùnsù)制定下发《大力提振和(hé)扩大消费专项行动实施方案》，特别提到要“支持符合条件的临街商铺开展外摆经营(jīngyíng)”。 其实，一张(yīzhāng)方桌、两米外摆撑起市井烟火的景象早已在全省各地屡见不鲜。杭州作为省内(nèi)最早探索“放宽外摆”政策的城市，不仅将可外摆的范围从市中心扩大到(dào)全市97个商圈、街区，还设置了(le)特色化、个性化的景观小品、标识标牌、公共座椅等城市家具(jiājù)；金华市也在前不久提出要进一步推动规范设置临时摊点(tāndiǎn)工作创新突破，并计划在全市范围内设置1万个临时摊点...... 显然，作为(zuòwéi)非标商业街区的(de)(de)重要组成和(hé)特色亮点，“外摆”不仅是(shì)商业空间的延伸，更是连接消费者与商业业态的重要纽带。浙江在持续推进城市更新行动中，聚焦低效用地开发、土地复合利用(lìyòng)、多元主体更新、产权人自主更新等方面存在的政策堵点，深入研究面向存量更新的许可审批(shěnpī)改革，推进许可审批从管控型向服务型转变(zhuǎnbiàn)，有序助推“外摆”经营，当中恰恰蕴藏了以更新重塑城市消费场景的活力密码，相信由此诞生的“方寸天地”，一定能酝酿出一幅烟火人间的美好画卷。 协作(xiézuò)共谋，蓄积“多元参与”新动能 日前(rìqián)，浙江省十四届人大常委会第十七次会议审议通过了《浙江省城镇社区更新条例》，将(jiāng)于2025年7月1日起正式施行。其中(qízhōng)明确，房屋建筑所有权人可以提出更新项目申请(shēnqǐng)。这也就意味着，居民自筹资金开展更新改造今后将有法可依。 事实上，近几年浙江各地(gèdì)都在积极探索社区自主(zìzhǔ)更新，比如(bǐrú)衢州江山永安(yǒngān)里小区的264户居民，早在2022年就搬进了自掏腰包建设的“新家”，曾今的危房摇身一变为3幢小高层，在周边老建筑的环绕中格外显眼。 “以前住3楼，现在住11楼，采光好了不少。而且有电梯，不用爬楼，腿脚也方便了。”小区(xiǎoqū)住户周阿姨告诉记者，原先她的住房面积是106.37m²，现在扩建至(zhì)123.03m²，三房两厅两卫的格局比(bǐ)以前通透(tōngtòu)了不少。 立足于城市建设从“增量扩张”向“存量优化”转变的当下(dāngxià)，这一番由政府主导(zhǔdǎo)、居民自筹资金为主的“原址重建(chóngjiàn)”，无疑为全国老旧小区改造更新提供了一条全新的参考路径。 而这条(zhètiáo)路径得以开辟的背后，则是浙江对着重建立政府引导、市场(shìchǎng)运作、公众参与(cānyù)的城市更新可持续模式(móshì)的积极探索，即通过政策创新、改革赋能，支持和引导社会各方力量和资源主动参与、深度参与到城市更新工作中，并在推动(tuīdòng)“政府+市场”双轮驱动的基础上，鼓励居民积极参与，构建三方协同的推进态势。 就在日前，由浙江省(zhèjiāngshěng)住房和城乡建设厅、浙江省城乡环境建设提升领导小组办公室主办(zhǔbàn)，浙报集团潮新闻承办的(de)“浙江省城镇街区（街道）更新创新设计大赛”已正式启动报名(bàomíng)，面向国内外知名(zhīmíng)院校师生和规划、建筑、景观、公共环境艺术、策划运营等领域的设计单位或个人征集作品。 根据(gēnjù)规则，本次(běncì)大赛设置了定向命题(mìngtí)和自由选题两种形式，为参赛设计师搭建多元实践平台。其中，定向命题聚焦各地市报送已具备实施条件的选址；自由选题则面向省内拟建、在建或(huò)建成时间在2年内(niánnèi)的街区（街道）。每位设计师需针对城镇内既有街道空间进行更新提升，从(cóng)激活空间活力(huólì)、完善功能体系、彰显人本关怀、塑造地域特色和构建长效运营等多维度出发考量作品设计内容，推动街区从“更新”向“蝶变”跨越。 此外(cǐwài)，本次大赛(dàsài)的优秀成果还将与地方对接，为全省地市的城镇街区更新提供设计方案支持，通过方案的落地见效为全省乃至全国的城市更新提供可复制的“浙里样本(yàngběn)”。 目前，大赛的在线报名通道已于6月11日正式开启，报名与成果提交截止(jiézhǐ)时间均(jūn)为7月11日，如果你也想用自己的双手在浙江斑斓的城市画卷(huàjuàn)上留下一笔对美好的理解与期盼，就赶紧扫面下方海报内二维码或点击进入大赛官网(guānwǎng)报名吧！